历史上的今天 31 十月 此日发生的事件。

俄罗斯联邦会议联邦委员会（俄语：Сове́т Федера́ции Федерального Cобрания Российской Федерации），简称俄罗斯联邦委员会或联邦委员会（俄语：Сове́т Федера́ции，羅馬化：Sovet Federatsii），是俄羅斯聯邦會議的上議院，设立於1993年。根據俄羅斯聯邦憲法，聯邦內89個俄羅斯聯邦主體（包括24個自治共和國、48個州、9個邊疆區、3個聯邦直轄市、4個民族自治區和1個自治州）各派出兩名代表組成委員會，由俄羅斯各聯邦主體推派委任產生，而非民選產生。截至2022年9月，俄羅斯聯邦委員會共有178個席位。

歷史

成立背景

聯邦委員會始於1993年俄羅斯憲政危機，時任總統的叶利钦政府推行的政府結構改革受到當時地區的俄羅斯人民代表大會抵制，而人民代表大會又是國家的立法機關，這段期間大會對叶利钦及其內閣把俄國陷入經濟危機而产生的不滿與日俱增，進而阻止叶利钦制定俄羅斯聯邦的新憲法，并以蘇聯時代1978年的舊憲法來取代當今的憲法，日益緊張的危機之中在該年9月21日，叶利钦頒定1400號總統令，终止讨论憲法改革并解散人民代表大會，擴大總統的執政權力。在总统与人民代表大會间爆发文字和法令上的冲突之后，在1993年10月2至4日，總統叶利钦突然出動陸軍，砲轟并攻佔立法機關所在地白宮。

叶利钦時代

緊接著叶利钦決定制定新憲法，由於對事件記憶猶新，叶利钦起草憲法時大幅增加俄羅斯總理的權限、副署權以及建立更強而有力的俄羅斯聯邦國家安全會議，把國會拆分成兩院制並更名為聯邦會議，由下議院國家杜馬以及上議院聯邦委員會所組成，由叶利钦一手拉拔起來的聯邦委員會增加了地方的政治權力，特別是車臣共和國這種自治共和國，其精神與1978年的憲法精神相近，聯邦委員會變成立法機關的一部分。
聯邦委員會的成立程序是選舉，而選舉主要依據的系統是1993年10月11日生效的總統令1626號－俄羅斯聯邦會議之聯邦委員會選舉辦法，以及同年11月6日的總統令1846號－1993年俄羅斯聯邦會議之國家杜馬與聯邦委員會選舉規格之決議。
俄羅斯聯邦委員會類似美國參議院，聯邦委員會由俄羅斯的聯邦主體推派兩名代表，不像國家杜馬把全國以數百人為基準劃分選區，聯邦委員會或多或少都反映俄羅斯各主體的民意，初建時議題都在關注聯邦政府是否能夠也推派代表，並在該年首次的上院選舉解決該問題，決議內容是被允許的，10月11日葉爾辛決定頒布總統令1628號，規定首次參選的候選人都要至少在該州、自治共和國、邊疆區、自治州、自治區或著聯邦城市的總人口數獲得2%，或著是25,000合格公民的連署，此舉保存各地政治精英從政的機會，並規定在1995年全面改選。

1993年12月12日首次和國家杜馬一起展開選舉，以及修改俄羅斯聯邦憲法，兩個立法機關隨著新憲法的通過而成立了，委員會的選舉一位由聯邦主體的立法機關推派，另一位則是聯邦主體的政府推派，隨後在1995年第一屆國會任期屆滿，此後每四年改選。
然而這部憲法有重大的漏洞，也就是沒說明「如何」選出上院議員，1995年憲政運行終於出現爭端，各地的行政首長認為自己當然的行政權力當然可以在聯邦委員會有一席之地，類似美國州長在國會參議員出缺時可提名國會參議員一樣，在這段時間國家杜馬正對俄羅斯的政策進行一系列嚴肅的審核，聯邦委員會反道成為一個為地方向聯邦政府關說的場域。