石油输出国组织(英語:Organization of the Petroleum Exporting Countries,OPEC,发音为/ˈoʊpɛk/ OH-pek;简称欧佩克、油盟或油組)是一个由13个国家组成的政府间国际组织,于1960年9月14日由五个创始国(伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉)在巴格达成立。如今其总部位于奥地利維也納(1965年迁入),目前有12个成员国。截至2019年 (2019-Missing required parameter 1=month!),欧佩克的石油产量占全球产量的38%、全球探明石油储量的71.8%,可以对先前由“七姊妹”跨国石油公司主导的全球原油价格产生重大影响。
欧佩克的既定使命是“协调统一成员国的石油政策与价格、确保石油市场的稳定,以确保为石油消费国提供有效、经济而稳定的石油供应,为产油国提供适度的尊重和稳定的收入,为石油业投资人提供公平的回报。”该组织也积极研究国际石油市场风向,参与发布大量油市动向信息。目前,欧佩克成员有:阿尔及利亚、赤道几内亚、加蓬、伊朗、伊拉克、科威特、利比亚、奈及利亞、刚果共和国、沙特阿拉伯(实际领导者)、阿联酋和委内瑞拉。前成员有:厄瓜多尔、印度尼西亚、卡塔尔和安哥拉。阿联酋將於2026年5月1日退出歐佩克。
欧佩克的成立标志着国家对自然资源主权的转折点,其决策在全球石油市场和国际关系中发挥了重要作用,在战争或内乱导致石油供应中断时特为尤甚。20世纪70年代,石油生产的限制导致石油价格暴增、欧佩克赚得盆满钵满,也给全球经济带来长远的影响。在80年代,欧佩克开始为其成员国制定生产目标:一般来说是通过减少石油产量使价格上涨。该组织2008年和2016年的裁决减少了供过于求的石油供应。
经济学家经常将欧佩克视作典型的卡特尔,因为各产油国通过该组织内部的合作减少了市场竞争,其磋商行为还会受国际法下国家豁免原则的保护。然而,随着非欧佩克国家能源资源进一步扩张,欧佩克在国际贸易中的地位常常受到挑战。此外,由于卡特尔的管理模式较为松散,个别成员国为追求自身利益亦会超额生产,从而威胁到该组织的影响力。
1949年,第二次世界大战刚刚结束不久,百业待兴。委內瑞拉与伊朗邀请伊拉克、科威特和沙特共同合作,提高产油国之间的交流。当时世界上最大的几个油田刚刚在中东开始运作生产,最大的石油生产者还是美国而不是中东。美国设立了州际石油契约委员,效仿德克萨斯州铁路委员会的制度,解决产能过剩的问题。打破洛克菲勒的标准石油垄断之后,国际市场又被七家跨國公司——“七姊妹”所主导,其中五家的总部在美国。于是,一些石油输出国决定组建欧佩克,以此在政治、经济领域与美国抗衡。
1959年2月,随着新的原油供应陆续出现,跨国石油公司单方面宣布将委内瑞拉和中东地区的原油标价降低10%。几周后,阿拉伯国家联盟的首届阿拉伯石油大会在埃及开罗召开。在会上,颇具影响力的记者旺达·贾布隆斯基把沙特阿拉伯的阿卜杜拉·塔里基介绍给了委内瑞拉的观察员胡安·阿方佐,他们代表了当时美国和苏联以外两个最大的产油国。据传,贾布隆斯基对西方国家怀有强烈的敌意,并且愈发强烈地反对跨国石油公司的“不在地主主义”——它们控制了产油国的所有石油业务,发挥了巨大的政治影响力。两位石油部长对降价感到愤怒,于是便携两国的代表达成了《马蒂协定》(Maadi Pact),呼吁各产油国成立“石油咨询委员会”,审核跨国石油公司的价格变动计划。然而,由于美国出于战略考量而更青睐加拿大、墨西哥的石油,1960年8月,跨国石油公司无视警告,再次单方面宣布大幅降低中东的原油标价。
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